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       近年，我國平安城市、雪亮工程建設(shè)如火如荼。2015年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，進一步推動平安城市、雪亮工程建設(shè)向縱深開展；2015年9月，國家發(fā)改委、中央綜治辦等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，提出到2020年我國基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
       從當初的科技強警、3111工程，到平安城市，再到雪亮工程建設(shè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已成為涵蓋城市交通狀況、城市消防服務(wù)、城市安全監(jiān)控、城市環(huán)境保護、城市應(yīng)急處理等多部門、多行業(yè)的綜合信息化管理應(yīng)用工程。
       東莞監(jiān)控安裝公司表示平安城市、雪亮工程項目均為政府類項目，投資規(guī)模較大。平安城市、雪亮工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了建設(shè)運營模式的重要性，平安城市、雪亮工程項目具有跨部門、跨行業(yè)、實施難度大等特點，同時需要大量的資金投入，單靠政府自身的投入是不夠的。目前大多以BT模式開展，由項目建設(shè)單位墊資建設(shè)，待項目結(jié)束后移交至政府，墊資費用由政府支付。BT模式現(xiàn)有升級版實施模式，即BLT、BOT、BOOT等模式。BL'r為建設(shè)一租賃一移交，建設(shè)期一般為1年，租賃期一般為一到兩個設(shè)備周期，即5 -10年，結(jié)束后項目移交。BOT為建設(shè)一運營一移交，建設(shè)期一般為1年，運營期一般為10年，結(jié)束后項目移交。BOOT為建設(shè)一擁有一運營一移交，建設(shè)期一般為1年，建設(shè)后項目單位擁有所有權(quán)并自行運營維護，政府支付使用費用，直到項目合作期結(jié)束，項目所有權(quán)移交至政府或政府指定機構(gòu)。合作模式中墊資部分均由項目建設(shè)單位先期支付，其資金來源有自有資金、銀行貸款、融資租賃、金融租賃等。融資租賃是近幾年蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新金融模式，是集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的跨領(lǐng)域、跨部門的交叉行業(yè)。它是以政府方平安城市、雪亮工程項目工程為載體，由項目建設(shè)單位先行購買工程設(shè)備，后由政府通過租賃形式支付相關(guān)費用。
       平安城市、雪亮工程是滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮、災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等政府需求的聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，需求的客觀性決定了項目的收益主要是由政府來滿足，項目本身難以實現(xiàn)社會化的長效運營。為了保持平安城市、雪亮工程項目的持續(xù)發(fā)展，住建部提出了創(chuàng)新融資、多樣運營的發(fā)展模式．通過投資體制的創(chuàng)新，鼓勵運用PPP模式把項目交付給由政府方和社會資本方組建的項目公司，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。平安城市、雪亮工程PPP項目實施過程中滿足：政府與中標社會資本方按一定比例成立項目公司：項目資本金來源為政府財政投入與社會資本方自有資釜：項目公司全稱參與項目融資、投資、建設(shè)和運維：項目運營維護費用由政府按照項目進度及績效考核支付費用五是項目盈利主要來自政府服務(wù)費用支出，包括特許經(jīng)營產(chǎn)生的使用者付費和政府可行性缺口補貼。

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